通知公告

青岛市生态环境局致建设单位的一封信

栏目:通知公告 | 发布时间:2021-04-09 访问量:16

尊敬的建设单位:

  环境影响评价(以下简称环评)是源头防范环境污染和环境风险的重要制度,是打好污染防治攻坚战、改善生态环境质量的有力抓手,是守住绿水青山的第一道防线。环评文件质量是环评工作的生命线,建设单位应严格落实主体责任,依法依规开展环评工作,优选环评编制单位,提高环评文件编制质量。

  一、环评法定要求

  《中华人民共和国环境影响评价法》第二十条规定,建设单位应当对建设项目环境影响报告书、环境影响报告表的内容和结论负责。第三十二条规定,建设项目环境影响报告书、环境影响报告表存在基础资料明显不实,内容存在重大缺陷、遗漏或者虚假,环境影响评价结论不正确或者不合理等严重质量问题的,由设区的市级以上人民政府生态环境主管部门对建设单位处五十万元以上二百万元以下的罚款,并对建设单位的法定代表人、主要负责人、直接负责的主管人员和其他直接责任人员,处五万元以上二十万元以下的罚款。

  二、环评信用监管结果应用

  我局将进一步加大环评监管力度,每月开展一次环评文件编制质量抽查复核,复核针对环评文件申报的第一稿,抽查范围覆盖全部在青开展业务的环评编制单位,对信用等级差、环评工程师少、编制数量异常突出、在信用平台频繁变更信息的环评编制单位重点监管,加大环评文件抽查比例。同时进一步加强环评信用监管结果应用,一是将环评信用监管情况与企业环境信用评价联动,将因环评质量问题被通报的建设单位纳入重点监管企业名单,增加日常执法检查频次,压实建设单位主体责任;二是探索将信用监管情况与社会信用体系衔接,加大媒体宣传曝光力度。

  三、环评编制单位比选指南

  建设单位可以自行对其建设项目开展环境影响评价,也可以委托技术单位编制环评文件。如需委托环评编制单位,鼓励优先选择信用良好和符合能力建设指南要求的环评单位,并与主持编制的环评单位签订委托合同,约定双方的权利、义务和费用。不能仅凭与中介、中间人等签约或者口头约定来开展环评,避免后患。建设单位在选择环评编制单位时务必谨慎,切不可因小失大,以致造成不可挽回的损失,甚至承担严重的法律后果。

  选择信用等级差、技术能力差的环评技术单位可能带来的不良后果:一是信用差、能力差的环评单位编制的环评文件可能出现粗制滥造、弄虚作假等严重环评质量问题,建设单位作为环评的责任主体,将承担主体法律责任,还可能因环评文件未能提出有效的环境污染和环境风险防范措施,导致环境污染违法行为,面临行政处罚,严重污染环境还将承担刑事责任;二是因环评编制质量不高而引起的环评反复修改、修改时间长、审批手续慢,甚至审批无法通过;三是在信用监管中被通报批评、媒体曝光、纳入执法重点监管对象。综上,建议建设单位优选信用高、能力强的环评编制单位,慎重选择被列入黑名单、限期整改名单、重点监督检查名单,以及环评工程师数量少、变动频繁和环评文件数量明显异常的单位及人员。

  优选环评编制单位的方法如下:

  1.建设单位可登录生态环境部环境影响评价信用系统(http://114.251.10.92:8080/XYPT/)编制单位诚信档案,查看全国环评机构情况,如需选择青岛的环评编制单位,可通过住所筛选,查看在青环评编制单位情况。重点查看该环评单位编制环境影响报告书(表)情况、编制人员情况及当前记分周期内失信记分等信息,建议选择信用等级高、技术能力强的环评编制单位。

  2.建设单位也可登录我局官网(http://hbj.qingdao.gov.cn)首页的“青岛市环评单位、环评工程师基础信息及信用情况查询系统”,查看在青环评编制单位信用情况以及我局定期发布的青岛市信用及能力良好环评编制单位名单信息,择优选择信用等级高、技术能力强的环评编制单位。

  我局将依法依规开展环评审批,加强环评审批全流程的政府信息公开,国家需要保密的情况除外。环评审批办理流程、办理时限、业务咨询电话等信息均可通过山东政务服务网或我局官网办事服务栏目进行查询,环评审批可通过网上提报,同时邮寄纸质材料。我局将持续做好审批服务工作,不断优化服务方式,提高服务质量,请建设单位做好监督,监督电话0532-82964381。

  请建设单位严格落实环保主体责任,强化法制意识,守护好我市绿水青山的第一道防线,以实际行动为我市“蓝天、碧水、净土”践行社会责任。

  青岛市生态环境局

  2021年4月7日